AKTUALNOŚCI
Sygn. akt V U 000/18
WYROK
W
IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 00 czerwca 2018 roku
Sąd Okręgowy w B
V Wydział Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych
w
składzie:
Przewodniczący: SSO S S
Protokolant: A
M
po rozpoznaniu w dniu 00 czerwca 2018
roku w B
na
rozprawie
sprawy K W
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych
Oddziałowi w B
o ustalenie obowiązku ubezpieczenia
na skutek odwołania
K W
od
decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B
z dnia 0 marca 2018
roku Nr 000/2018
Zmienia
zaskarżoną decyzję w ten sposób, że podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia K W w
okresie od października 2015 r. do grudnia 2016 r. wynosi 30% kwoty minimalnego
wynagrodzenia.
U Z A S A D N I E N I E
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B decyzją z dnia 0.03.2018 r stwierdził, że podstawa
wymiaru składek na ubezpieczenia K W z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej
wynosi od X do XII 2015 r. po 2375,40 zł, a od I do XII 2016 r. po 2433 zł.
Do
obowiązkowych ubezpieczeń społecznych z tytułu działalności gospodarczej zgłosiła się od 1.10.2015
r. Podała podstawę wymiaru składek w kwocie odpowiadającej 30% minimalnego
wynagrodzenia.
K W 20.02.2015 r.
zwróciła się do O/ ZUS o wyjaśnienie, czy będzie mogła – w związku z odbyciem od 1.10.2013 r. do
30.09.2014 r. stażu– opłacać najniższą składkę. Pismem z 13.03.2015 r. organ rentowy zawiadomił ją,
że nie spełnia warunków do skorzystania z tej możliwości i będzie opłacać składkę od podstawy nie
niższej niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego.
Z uzasadnienia
decyzji wynika, że K.W odbyła staż, a następnie zaczęła świadczyć usługi na rzecz tego samego
lekarza – dentysty. Przerwa między tymi okresami jej pracy była za krótka i dlatego nie nabyła prawa
do zastosowanej przez nią podstawy wymiaru składek.
W odwołaniu
od powyższej decyzji ubezpieczona podała, że w czasie stażu, a następnie w okresie od rozpoczęcia
prowadzenia działalności wykonywała różne czynności. Jej sytuacja jest podobna do sytuacji
aplikantów radcowskich, którzy świadczyli usługi na rzecz patrona lub kancelarii radcowskiej w
czasie aplikacji, a po jej zakończeniu pracowali na rzecz tych samych podmiotów jako radcowie. Sąd
Najwyższy w wyroku z dnia 22.10.2010 r. uznał, że przysługuje im składka w preferencyjnej
wysokości. Staż odbyła w NSZOZ „P D” w B, a od 01.10.2015 r. zaczęła świadczyć usługi na rzecz
CMS P M, które to centrum nie jest jej byłym pracodawcą.
Na podstawie
takich zarzutów wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji i ustalenie właściwej podstawy prawnej wymiaru
składek na jej ubezpieczenia społeczne.
Sąd Okręgowy zważył, co
następuje:
Odwołanie K.
W jest zasadne. Z dokumentów znajdujących się w aktach ubezpieczeniowych wynika, że urodziła się
15.04.1989 r. Jest absolwentem Uniwersytetu Medycznego w B. Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w B
uchwałą z 00.03.2013 r. przyznało K W ograniczone prawo wykonywania zawodu lekarza. Następnie
uchwałą z 00.10.2014 r. PORL przyznało K Wprawo wykonywania zawodu lekarza dentysty. Szkolenie
podyplomowe odbyła od 01.10.2013 r.do 30.09.2014 r. Na podstawie skierowania ORL NSZOZ „P- D” B K
zawarła z ubezpieczoną umowę o pracę na czas określony na stanowisku lekarza stomatologa stażysty.
Prawdą jest, że 20.02.2015 r. K. W
zwróciła się do O/ ZUS z zapytaniem czy będzie mogła od 1 kwietnia 2005 r. skorzystać z
preferencyjnych zasad opłacania składek w związku z zamiarem świadczenia usług na rzecz poradni
stomatologicznej, w której odbyła staż. O/ ZUS odpowiedział jej, że świadczenie usług na rzecz NSZOZ
P- D B K spowoduje powstanie obowiązku opłacania składek od podstawy nie niżej niż
60%prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia
rocznej podstawy wymiaru składek. Zgodnie z art.
Zgodnie z treścią art. 3 k.p. pracodawcą jest jednostka
organizacyjna chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudnia
ona pracowników.
W
Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej znajdują się 2 wpisy dotyczące
działalności B K. Centrum Medyczno Stomatologiczne P M głównie wykonuje działalność w B przy ul. XXX
00, a Publiczny Stomatologiczny Zakład Opieki Zdrowotnej „P D” w B przy ul. YYY 00. Centrum i Zakład
rozpoczęły działalność tego samego dnia tj. 00.07.1999 r.
Oba dokumenty zostały wygenerowane 10.04.2018 r. W rzeczywistości jest tylko jeden przedsiębiorca – B K. ZOZ P D 00.06.2015 r. przekształcił się w Centrum Medyczno – Stomatologiczne P M.
Głównie miejsce wykonywania działalności zawodowej
znajduje się przy ul. XXX 00. /wpisy w CEIDG/ K. W swoją działalność rozpoczęła 00.10.2016 r. W tym
dniu zawarła umowę zlecenia, której przedmiotem było wykonywanie działalności
ogólno-stomatologicznej w G i w B. ( L. 20 ) Na podstawie umowy o pracę pracowała tylko w B przy ul.
YYY 00.
Zgodnie z
treścią art. 15 ust. 3 b ustawy z dnia 05.12.1996 r. o zawodzie lekarza i lekarza dentysty -
stażysta jest uprawniony do wykonywania zawodu wyłącznie w miejscu odbywania stażu. Staż podyplomowy
odbywa się na podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony.
Organizacja,finansowanie oraz zapewnienie warunków
odbywania stażu jest zadaniem marszałka województwa z zakresu administracji rządowej. W latach
2013-2014 środki na sfinansowanie stażu przekazał marszałkowi województwa minister właściwy
ds.zdrowia ze środków funduszu pracy. Skierowanie do odbycia stażu podyplomowego następuje na
podstawie uchwały okręgowej rady lekarskiej, w porozumieniu z marszałkiem województwa.
Zgodnie z art.65
Konstytucji każdemu zapewnia się wolność wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy.
Wyjątki określa ustawa.
Nie ulega wątpliwości, że odstępstwa od zasady
odstępstwa od zasady wolności pracy znajdują się w ustawie o zawodzie lekarza i lekarza
dentysty.
Na
podstawie zebranych w sprawie dowodów, sąd uważał, że ubezpieczona miała obowiązek odbyć staż tylko
w jednostce służby zdrowia wskazanej przez ORL. Był to NSZOZ „ P D” BK.
Wumowie o pracę pracodawca nie wskazał miejsca wykonywania pracy. W rzeczywistości znajdowało się ono przy ul.XXX 00. (Oświadczenie z 00.02.2018 r.) Na wezwanie O/ZUS B K wyjaśniła, że K. W w okresie 01.10.2013 r. 30.09 2014 r. była zatrudniona na podstawie umowy o pracę jako stażysta, a od 01.10.2014 r. do 30.09.2015 r. na podstawie umowy zlecenia. Tylko w późniejszym okresie jej czynności pokrywały się z czynnościami wykonywanymi w ramach prowadzonej przez nią działalności gospodarczej.
Zasady wykonywania działalności leczniczej zostały określone w ustawie z 15.04.2011 r.o działalności leczniczej. Podmiotem leczniczym w latach 2015-2016 był min.przedsiębiorca w rozumieniu ustawy z 02.07.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej we wszelkich formach przewidzianych dla wykonywania działalności gospodarczej. Lekarz mógł działalność leczniczą wykonywać w formie jednoosobowej działalności gospodarczej. Była to działalność regulowana,określona w art. 64-73 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Kod PKD 86.23.Z oznacza praktykę lekarską dentystyczną. Organem rejestrowym dla tego rodzaju praktyki jest Okręgowa Rada Lekarska.
Minister Zdrowia w rozporządzeniu z dnia 28.09.2012 r. w
sprawie stażu podyplomowego lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. 2012/poz.1082) ustanowił, że staż
podyplomowy obejmuje pogłębienie wiedzy teoretycznej i praktycznej, nauki udzielenia świadczeń
zdrowotnych, a także szkolenie w zakresie orzecznictwa lekarskiego, biotetyki i prawa medycznego. Na
podstawie § 18 rozporządzenia marszałek województwa przekazuje podmiotowi uprawnionemu, który zawarł
z lekarzem dentystą umowę na odbycie stażu, wynagrodzenie stażysty,składki na ubezpieczenie
społeczne i Fundusz Pracy, ryczałt na wynagrodzenie koordynatorów a także dofinansowanie kosztów
materiałowych.
Nie ulega wątpliwości, że absolwent UM, aby móc
praktykować jako lekarz musi zaliczyć staż. Ubezpieczona od 01.10.2015 r. zajmowała się głownie
udzielaniem świadczeń ogólnostomatologicznych. Wcześniej praktykę łączyła ze
szkoleniami.
Art.
Pomoc państwa dotyczy tylko osób mających kilka zawodów.
Walka z samozatrudnieniem młodych lekarzy dentystów przy pomocy art. 18 ust. 2 pkt 2 s.u.s. może
spowodować spadek liczby studentów, a w czasie wielu lekarzy.
Na podstawie znajdujących się w aktach dokumentów sąd
zauważył, że wykonywanie przez K. W działalności gospodarczej na rzecz CMS „P D” nie pokrywa się z
zakresem obowiązków wykonywanych z umową o pracę zawartą z NS ZOZ P – D. Osoba fizyczna nie może
prowadzić działalności na podstawie kilku wpisów do ewidencji. Może prowadzić ją na podstawie
jednego wpisu obejmującego różne kody PKD. Może też zmienić miejsce główne prowadzenia działalności
oraz podać nowe miejsca. Taka sytuacja wystąpiła w przypadku pracodawcy K. W. Dodatkowo jej umowa o
pracę miała wiele cech przymusu, co uzasadnia treść art.18 a za zbyt restrykcyjny.
Zpodanych
wyżej względów sąd na mocy art. 47714 § 2 k.p.c zmienił zaskarżoną
decyzję i ustalił, że podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia K. W w okresie od X 2015 do XII 2016
wynosi 30% kwoty najniższego wynagrodzenia.